后水电时代水电勘测设计企业安全管理提升探讨(2)
3.2 组建综合性安全管理团队,建设企业自身安全标准化
组建综合性安全管理团队,建立一套适宜的安全标准化体系,明确各类项目制度范本,保证各级体系文件符合法规和上级要求的同时减轻各兼职安全员工作量。日常检查考核注重制度落实及工作创新,让项目从高起点做起,让制度切合实际工作并落到实处。综合性管理团队应参与二级单位制度评审,组织编制制度操作明白卡,让全员知道如何参与安全工作。发挥优势解决风机吊装、高边坡防治、坝基处理及自然灾害等专业性安全生产问题,积极拓展标准化、应急能力评审资质和对外安全管理咨询服务等,让安全成为亮丽标签。
3.3 细化安全管理机构,实行中小项目联合管理模式
推行分级分类全覆盖管理模式,按业务类别、风险级别、管理重难点进行项目分类分重点管理,细化安全管理机构,成立安全监管室和综合管理室。安全监管室履行企业级监督管理职责,综合管理室则直接参与一线安全生产工作,对一些风险较大的项目和重点工程直接由安全管理机构派人进行现场安全管理,一线安全管理职能部门可以直接下达安全管理命令,并向企业领导直接汇报,从而使信息更加有效的流通[2]。为优化资源实现共管共享,距离较近或项目类型相同的中小项目可实行联合管理模式,成立由各项目负责人组成的安全生产领导小组,明确共同专兼职安全员,安全投入做到统筹规划,安全器材、管理经验、资料等实现共享。联合领导小组对成员项目日常安全问题进行研究处理,相互监督安全生产管理情况。
3.4 专题研究多元化业务项目安全管理,多措并举推动安全管理落地
对标行业安全管理先进单位,重视安全管理策划文件,企业统一收集汇编各业务领域安全管理要求汇编,并对项目经理等进行交底或培训,让其理解自己的安全职责。规范分包商安全管理,收集和建立一套完善的分包商安全档案,实行黑名单制度,排查安全不达标、不准守合同等有劣迹的分包商。赋予安全经理和安全员合理的权责利[3],保证其检查权、奖惩权和否决权能有效实施。开展联合监管,严格落实“安全生产一岗双责”,实现技术工程师和安全工程师相互沟通、建议和互补。实施严格的奖惩机制,执行月检查通报和奖励制度,树立安全标杆,重惩典型违规行为。针对海外项目,开展欧美安全标准对比培训、到外单位调研学习、培养自身国外项目安全管理人员等方式,提高海外安全履约能力。
4 结语
安全管理作为企业可持续发展的重要组成部分,在新时代显得尤为重要,通过对水电勘测设计企业安全管理所面临的现状及问题的系统分析,提出了培养合格的兼职安全管理人员、组建综合性安全管理团队、建设企业自身安全标准、细化安全管理机构、实行中小项目联合管理模式、专题研究多元化业务项目安全管理等系列对策,为水电行业相关企业健全安全生产长效管理机制提供了借鉴。
[1]杨胜来,刘铁民.新型安全管理模式——HSE管理体系的理念与模式研究[J].中国安全科学学报,2002,12(6):66-68.
[2]李振明.中小民营企业安全管理内在动力激发的策略研究[J].中国安全科学学报,2008,2(18):60-66.
[3]王伍仁.打造工程总承包企业的核心能力[J].施工企业管理,2019(2):68-70.
邱广东(1989-),男,四川邻水人,工程师,硕士研究生,主要从事安全管理等相关工作。
王瑞瑶(1986-),女,重庆江津人,工程师,硕士研究生,主要从事水利、水电、水环境工程设计等相关工作。
当前,我国对电力能源的需求迅速下降,水电站建设速度放缓,水电勘测设计企业水电业务持续萎缩,在企业发展遇到瓶颈和多元化转型的大背景下,如何创新安全管理,有效提高企业特别是设计院牵头的总承包项目、跨领域项目、中小项目安全管理水平,降低生产经营风险真正做到本质型安全管理值得深究。1 面临的外部环境变化与发展需求1.1 安全法规不断完善,主体责任不断强化十八大以来,党中央、国务院进一步强化了安全工作,特别是应急管理部组建后,对企业安全主体责任落实关注度更高、要求更严、管理重点更加突出。国家改革安全生产监察办法、首次集中开展省级政府安全工作的考核和巡查、实施《安全生产约谈实施办法(试行)》等一系列举措,进一步强化了地方政府和生产经营单位的安全生产主体责任,加大了对安全生产违法行为的责任追究力度,建立了违法行为信息库,倒逼企业安全责任落?企业转型压力增大,多元化业务拓展加快在后水电时代转型的压力下,水电勘测设计企业已由单一的水电勘测设计发展到风电、太阳能、水务、市政、轨道交通、地下工程等相关多元化业务领域,行业不同标准规范风险各异,企业的转型升级、业务拓展给安全生产工作带来压力。随着国家“走出去”战略的逐步推进,水电勘测设计企业加快了国际水电业务的开拓步伐,但海外国家安全理念不同法律法规要求不一,社会环境、政治环境、宗教信仰等方面与国内差异巨大,部分地方流行疟疾、瘟疫等传染病,部分国家恐怖活动严重、社会治安状况差,加大了安全管理的难度 工程建设步伐加快,安全管理风险增大水电工程建设步伐加快,前期勘测设计周期被大幅压缩,致使部分项目还未建立完善的安全防护设施和建立健全的安全管理体系,工作就接近尾声。个别项目甚至出现“三同时”(边勘察、边设计、边施工),显著增加了技术质量风险隐患,质量事故大多伴随着生产安全事故,客观上进一步加大了企业所面临的安全风险。2 安全管理存在的主要问题分析2.1 水电工程作业环境愈发恶劣,中小项目安全管理问题较多随着国内水电资源的深入开发,越来越多的水电工程向金上、雅鲁藏布江等偏远山区、经济欠发达地区和少数民族地区发展,工程地质条件更加复杂、施工环境更加恶劣,崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发,因民俗民风、宗教信仰等问题,阻工、围攻项目作业人员的情况时有发生。面对大型或巨型项目越来越少的现状,中小型项目将越来越多,其资源配置存在一定的差距,安全管理受项目经理和专兼职安全员个人重视程度影响很大[1] 基层项目基础薄弱,兼职管理人员业务水平无法适应现代安全管理要求安全工作重点在基层关键在平时,大企业安全管理必然分层级进行。从人机环分析,生产一线面临着相对较大的安全风险,而几乎所有勘测设计项目、小型总承包项目无专职安全员。兼职安全员因缺乏安全知识且投入到安全管理的精力非常有限,导致项目容易出现制度不符合法规要求、培训零散不系统、安全管理记录缺失、检查考核不符合上要求等问题 管理制度落实有待加强,安全管理总结重视不够多数企业因忙于日常安全管理和生产任务,对安全检查中重复出现的问题总结归纳不够,造成相同或类似的问题重复发生和整改,造成人力物力浪费,缺乏对安全管理横向和纵向的总结提炼,未形成各类项目标准化模板并进行推广,而总结是推动企业安全管理持续改进的基础,总结不足影响安全管理水平、保障?安全第一理念未贯彻到日常工作,建设业务、海外业务安全管理有待加强勘测设计企业牵头开展的总承包业务,由于施工管理人员配备和施工经验上有所欠缺,存在安全管理制度契合度不够、对施工分包商安全审查深度不够、安全过程监管能力不足等问题。多数企业能够满足国际市场开拓与项目安全管理的人才匮乏,相关安全管理也相对经验不足,一方面要面对国外政治、社会、文化风险;另一方面是对国外安全标准了解缺乏。3 优化安全管理的主要措施与对策3.1 创新教育培养合格的兼职安全管理人员,构建企业安全人才体系合格的安全管理人员是做好安全生产工作的基础,应具备安全专业知识、安全责任意识、积极主动开展安全生产工作三个条件。对于水电勘测设计企业多数都是兼职安全员的现状,可采取如下措施:①开展日常安全管理的业务培训。在安全资格取证培训的基础,开展贴合实际的业务培养,明确安全管理的重点,讲解基本的安全管理理论,宣贯公司安全管理制度,让安全员正确理解自己的安全职责,知道如何开展工作和避免常现的问题;②动态培训与公司相关的安全知识。随着业务不断拓展和社会热点问题的出现,应做好相关新业务、新问题的安全教育培训,让教育有新鲜感,符合生活实际和员工关注需求;③建立互联网+安全宣传平台。建立微信公众号等互联网+安全宣传平台让安全教育宣传走进日常工作生活,及时推送安全管理新闻、相关热点安全舆论、安全小常识等;④倡导知识共享,重视传帮带。构建知识管理系统平台,提高知识的传播速度和广度,开展“师带徒”的现场实践教育,让个人经验向企业知识?组建综合性安全管理团队,建设企业自身安全标准化组建综合性安全管理团队,建立一套适宜的安全标准化体系,明确各类项目制度范本,保证各级体系文件符合法规和上级要求的同时减轻各兼职安全员工作量。日常检查考核注重制度落实及工作创新,让项目从高起点做起,让制度切合实际工作并落到实处。综合性管理团队应参与二级单位制度评审,组织编制制度操作明白卡,让全员知道如何参与安全工作。发挥优势解决风机吊装、高边坡防治、坝基处理及自然灾害等专业性安全生产问题,积极拓展标准化、应急能力评审资质和对外安全管理咨询服务等,让安全成为亮丽标?细化安全管理机构,实行中小项目联合管理模式推行分级分类全覆盖管理模式,按业务类别、风险级别、管理重难点进行项目分类分重点管理,细化安全管理机构,成立安全监管室和综合管理室。安全监管室履行企业级监督管理职责,综合管理室则直接参与一线安全生产工作,对一些风险较大的项目和重点工程直接由安全管理机构派人进行现场安全管理,一线安全管理职能部门可以直接下达安全管理命令,并向企业领导直接汇报,从而使信息更加有效的流通[2]。为优化资源实现共管共享,距离较近或项目类型相同的中小项目可实行联合管理模式,成立由各项目负责人组成的安全生产领导小组,明确共同专兼职安全员,安全投入做到统筹规划,安全器材、管理经验、资料等实现共享。联合领导小组对成员项目日常安全问题进行研究处理,相互监督安全生产管理情况 专题研究多元化业务项目安全管理,多措并举推动安全管理落地对标行业安全管理先进单位,重视安全管理策划文件,企业统一收集汇编各业务领域安全管理要求汇编,并对项目经理等进行交底或培训,让其理解自己的安全职责。规范分包商安全管理,收集和建立一套完善的分包商安全档案,实行黑名单制度,排查安全不达标、不准守合同等有劣迹的分包商。赋予安全经理和安全员合理的权责利[3],保证其检查权、奖惩权和否决权能有效实施。开展联合监管,严格落实“安全生产一岗双责”,实现技术工程师和安全工程师相互沟通、建议和互补。实施严格的奖惩机制,执行月检查通报和奖励制度,树立安全标杆,重惩典型违规行为。针对海外项目,开展欧美安全标准对比培训、到外单位调研学习、培养自身国外项目安全管理人员等方式,提高海外安全履约能力。4 结语安全管理作为企业可持续发展的重要组成部分,在新时代显得尤为重要,通过对水电勘测设计企业安全管理所面临的现状及问题的系统分析,提出了培养合格的兼职安全管理人员、组建综合性安全管理团队、建设企业自身安全标准、细化安全管理机构、实行中小项目联合管理模式、专题研究多元化业务项目安全管理等系列对策,为水电行业相关企业健全安全生产长效管理机制提供了借鉴。参考文献[1]杨胜来,刘铁民.新型安全管理模式——HSE管理体系的理念与模式研究[J].中国安全科学学报,2002,12(6):66-68.[2]李振明.中小民营企业安全管理内在动力激发的策略研究[J].中国安全科学学报,2008,2(18):60-66.[3]王伍仁.打造工程总承包企业的核心能力[J].施工企业管理,2019(2):68-70.
文章来源:《水电与抽水蓄能》 网址: http://www.sdycsxn.cn/qikandaodu/2021/0415/553.html
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