从历史的脉络看十四五水电发展(2)
这里我们所讲的电力优化和转型的共同点,是都要大力发展可再生能源;不同点是以煤电为代表的化石能源,是否要开始逐步退出?
至今我们业内不少人还都认为:根据我国国情,能够满足电力负荷实际需要的主要还是煤电。而各种非水可再生能源的发电,基本上都是为了未来的需要而发展,也可以说是为发展而发展。
所以,目前在很多地区,一说电力负荷有缺口,一般还是要发展煤电。同时我们各地所发展的各种非水可再生能源,一般都要面临着解决市场消纳和想办法减少弃电的难题。
水电是目前体量最大的可再生能源,受到电力产能过剩的影响自然也最严重。此外,水电虽然也是可再生能源,但是,由于世界各国水电的发展,主要是取决于各国的资源条件。所以,在国际上基本上没有什么可比性。
而目前各国风光发电的发展力度,似乎能直接反映出一个国家能源转型的决心和速度。我们现在即使消纳起来非常困难,但也必须要为了发展而发展,否则就可能与国际社会的发展趋势脱节,不利于我们的国际形象。
与一般的非水可再生能源不同,我国水电发展与能源革命、电力转型的关系十分特殊。一方面,如前所述,电力不转型,水电受到的不利影响最大;另一方面,电力一旦需要转型,水电的作用又是最重要的。目前,由于化学储能的技术尚未取得重大突破,所以,世界上所有百分之百实现可再生能源供电的实践,都是由水电来保障。
总之,我国的水电资源非常丰富,目前至少还有一倍以上发展空间,绝对是我们能源革命电力转型和兑现《巴黎协定》承诺的最大资本。但由于当前我们业内认识上的差距,政策上又必须兼顾现实的电力安全和未来的电力转型,因此,我国的水电,一方面随时要为开启我国电力转型做好准备,同时还要承受电力不能转型而造成的各种实际损失。
往期规划的问题
由于水电的发展受煤电是否开始退出的影响最大,我国水电的“十二五”和“十三五”规划的指标,似乎都定得偏高。特别是在我们经过了“十二五”的实践,已经发现水电的实际发展严重滞后于规划的目标之后,水电“十三五”的目标,依然定得比较高。
其原因在于:有观点认为,根据我国的国情,我们“十二五”期间就具备启动电力转型的条件。
也正因为如此,我们水电“十二五”规划,才会制定出要新开工1.2亿的宏伟目标。我们也不妨设想一下,假设从“十二五”中期起,我国的煤电装机就不再增加,并开始逐步减少,而主要依靠发展水电和各种可再生能源发电来满足社会增长的电力需求,同时加速抽水蓄能的建设。
那么不仅我们的水电规划完全有可能如期完成,而且恐怕我们也不会经历从2014年起,各地越来越严重地出现“三弃",同时也不会让我国在役的煤电机组的利用小时,骤降到四千多,造成全行业的困境。
虽然在“十二五”我国电力转型没能启动,我们曾以为“十三五”总该可以了吧?所以,“十三五”的水电规划,我们定的目标仍然比较高,要求常规水电和抽水蓄能各自新开工6000万kW。
然而遗憾的是,至今“十三五”已近尾声,我们的电力转型还是没能起步。现在看来我们“十三五”的水电规划的主要指标,已经不大可能完成。为此,国家能源局已经明确“十四五”我国将不再单独制定水电专项规划。
笔者认为这的确是非常明智的决定。因为,制定水电专项规划的风险实在太高。指标定低了满足不了电力转型的需要,定高了又不知道我国的电力转型,何时才能起步?会不会再次落空?无论如何,我们的水电都必须还要为我国的能源革命电力转型做好准备。
任重道远的“十四五”
最近的媒体上既有《“十四五”控制煤电应该激进还是缓和》的激辨,也有《“十四五“中国无需新增煤电装机》和《研究认为“十四五”煤电仍有超1亿千瓦增长》等观点完全对立的文章。这说明当前电力界业内对“十四五”煤电的认识和发展,仍然分歧巨大。
在这种情况下,笔者认为,“十四五”的水电虽然没有专项规划,但一定还要沿用“十二五”和“十三五”的模式。即确定一个较高的目标,时刻为我国电力转型的起步做好准备。
水电的发展可以说是我国能源革命电力转型的试金石。电力转型不启动,水电的发展受影响最大,而电力转型一旦启动,水电的快速发展则一定是先决条件。
文章来源:《水电与抽水蓄能》 网址: http://www.sdycsxn.cn/qikandaodu/2021/0524/588.html